第一部分 云南省信访局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给省委、省政府及领导同志的来信来电和网络信访事项，接待来访。

2.承办上级机关和省委、省政府领导同志转办、交办的信访事项，督促检查办理落实情况。

3.推进信访工作制度改革和信访法治化建设，起草有关信访工作的地方性法规和政府规章制度草案，推动党中央、国务院和省委、省政府关于信访工作决策部署的贯彻落实。总结推广工作经验，提出加强和改进信访工作的意见建议。

4.综合协调和指导全省信访工作。组织开展联合接访工作，交办、转送信访事项，承担信访事项督查督办、复查复核工作。协调跨地区、跨部门、跨行业信访事项的处理和进京访的处置工作。

5.制定信访问题排查化解制度并组织实施，推进依法分类处理信访诉求，开展人民建议征集工作，建立和完善信访信息汇集分析机制，及时反映倾向性、动态性信息和影响社会稳定的突出问题。

6.负责信访信息化建设，指导全省信访信息系统建设和应用工作。

7.负责信访工作宣传和信息发布，组织信访工作检查考评和干部教育培训工作。

8.承担省委信访工作联席会议办公室日常工作，督促落实联席会议决定事项。负责云南省信访事项复查复核委员会办公室日常工作。

9.完成省委、省政府交办的其他任务。

（二）2020年度重点工作任务介绍

1.全面加强党对信访工作的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立信访工作首先是政治工作的理念，全面加强信访系统党的政治建设，认真履行全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥信访工作联席会议机制作为加强党对信访工作领导的重要抓手，更好地统筹协调推进各项工作，更加有力有效地解决信访突出问题，推动信访工作高质量发展。

2.加大信访突出矛盾化解力度。一是统筹做好疫情期间信访工作。坚持“服务群众不打烊，涉疫信访不隔夜”，深入开展涉疫矛盾排查化解专项行动，推动涉疫信访事项有效化解。二是深入开展信访矛盾化解攻坚，对攻坚事项进行项目化管理，健全完善信访矛盾化解攻坚长效机制，针对群众普遍关心的金融、房地产、扶贫、环保、教育、医疗、养老、食品药品安全等痛点难点焦点问题，及时回应群众诉求，防止各种矛盾问题碰头叠加升级。三是全面启动治理重复信访、化解信访积案专项工作，按照“控增量、减存量、防变量”和“七个一”要求，扎扎实实做好相关工作。

3.加快推进信访制度改革。一是运用现代科技提质增效。以科技创新催生信访工作创新发展新动能，研发信访信息智能辅助系统，有效提升了信访工作公信力。二是拓宽渠道转型升级，引导群众变“上访”为“上网”，强化网上及时随时精准督办，实现全流程提质增效，让数据多跑路，群众少跑腿，适应新形势新任务要求。三是规范业务，提高效率。修订业务制度，建立基础业务错情通报制度，推动一大批基础业务问题整改。四是深化“人民满意窗口”创建活动，进一步细化属地责任、部门责任、领导责任。五是加强信访法治化建设，加强信访法治宣传教育。

4.提升信访领域社会治理能力。始终坚持信访问题源头治理。加强基层群众工作平台建设，推进信访工作进网格，深入开展矛盾纠纷排查化解。开展信访工作“三无”县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）创建，推动信访问题依法及时就地解决。层层推行领导干部接访下访，认真落实好信访部门人人到基层一线接访下访要求。

5.加强干部队伍建设。全面加强能力建设。聚焦新时代信访工作新要求，分类分层抓好教育培训，组织信访干部“人人到一线”接访办信实践锻炼，综合业务能力有效提升；全面加强纪律作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行勤俭节约、反对浪费等规定，大力整治重程序轻实体、“一转了之”等信访工作中的形式主义、官僚主义突出问题，推动基层减负落实，信访干部队伍作风持续好转。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入云南省信访局2020年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：云南省信访局,下设云南省群众来访接待中心（直属事业单位）。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

云南省信访局2020年末实有人员编制61人。其中：行政编制51人（含行政工勤编制0人），事业编制10人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员52人（含行政工勤人员0人），事业人员9人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员4人。其中：离休0人，退休4人。

实有车辆编制3辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2020年度部门决算表

（详见附件）

云南省信访局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据；云南省信访局没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营安排的支出，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

云南省信访局2020年度收入合计2,420.17万元。其中：财政拨款收入2,418.37万元，占总收入的99.93%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元，占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入1.80万元，占总收入的0.07%。与上年对比增加586.94万元，增幅32.02%，主要原因：2019年省信访局无独立预算，1-3月使用省政府办公厅资金并入省政府办公厅核算，4-8月由省政府办公厅划拨经费后，独立进行账务核算，2020年单独编制预算，全年核算收入情况。

二、支出决算情况说明

云南省信访局2020年度支出合计2,470.65万元。其中：基本支出1,357.46万元，占总支出的54.94%；项目支出1,113.19万元，占总支出的45.06%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年对比增加468.67万元，增幅23.41%，主要原因：2019年省信访局无独立预算，1-3月使用省政府办公厅资金并入省政府办公厅核算，4-8月由省政府办公厅划拨经费后，独立进行账务核算，2020年单独编制预算，全年支出由省信访局自行核算。

（一）基本支出情况

2020年度用于保障云南省信访局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1,357.46万元。与上年对比增加60.71万元，增幅4.68%。主要原因：2019年省信访局无独立预算，1-3月使用省政府办公厅资金并入省政府办公厅核算，4-8月由省政府办公厅划拨经费后，独立进行账务核算，2020年单独编制预算，全年支出由省信访局自行核算。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出1,185.24万元，占基本支出的87.31%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费172.22万元，占基本支出的12.69%。

（二）项目支出情况

2020年度用于保障云南省信访局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出1,113.19万元。与上年对比增加407.97万元，增幅57.85%，主要原因：2019年省信访局无独立预算，1-3月使用省政府办公厅资金并入省政府办公厅核算，4-8月由省政府办公厅划拨经费后，独立进行账务核算，2020年独立编制预算，增加适用于省信访局本身发展的项目，全年项目经费支出增加。

1.省委信访工作联席会议办公室工作经费300.43万元。主要用于积极预防和处置群体事件，建立统一组织，协调分配，建立快速有效的处置机制。妥善解决群众反映的信访问题，做到诉求有理的协调到位，诉求无理的调节疏导到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位。做好重大活动和敏感节点信访保障服务工作，确保重要节点全国两会、省两会等重大活动，重要时段社会稳定。

2.省信访局办公用房租用专项经费41.12万元。省信访局办公用房面积严重不足，为满足正常办公需求，省信访局租用办公用房。

3.云南省信访信息智能辅助系统云平台政府购买服务专项资金109万元。为保障省信访信息智能辅助系统顺利运行。

4.省信访信息智能辅助系统建设资金446万元。为有效解决当前我省信访信息系统的存在的功能不全面、不合理、不智能等问题，如：运行不稳定、查询统计分析功能不全，数据统计不精确，数据交换易丢失、智能化水平低、责任信访不完整、无法实现责任信访等，以云南省电子政务云平台、省电子政务外网及互联网为基础，采用全省统建模式，构建云南省信访信息智能辅助系统。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

云南省信访局2020年度一般公共预算财政拨款支出2,468.85万元，占本年支出合计的99.93%,与上年对比增加466.87万元，增幅23.32%，主要原因：2019年省信访局无独立预算，1-3月使用省政府办公厅资金并入省政府办公厅核算，4-8月由省政府办公厅划拨经费后，独立进行账务核算，2020年独立编制预算，全年独立核算，全年一般公共预算财政拨款支出增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出2,277.69万元，占一般公共预算财政拨款总支出的92.26%。主要用于：一般公共服务-政府办公厅（室）及相关机构事务-行政运行1,099.07万元；一般公共服务支出-政府办公厅（室）及相关机构事务-信访事务1,001.19万元；一般公共服务支出-政府办公厅（室）及相关机构事务-事业运行65.43万元；一般公共服务支出-政府办公厅（室）及相关机构事务-其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出109.00万元；一般公共服务-人力资源事务-其他人力资源事务支出3.00万元。

2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出98.31万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.98%。主要用于：社会保障和就业支出-行政单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出92.88万元；社会保障和就业支出-行政单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出5.43万元。

9.卫生健康（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探信息等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出92.85万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.76%。主要用于：住房保障支出-住房改革支出-住房公积金92.85万元。

20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

云南省信访局2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为13.00万元，支出决算为0.20万元，完成预算的1.54%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务接待费支出决算为0.20万元，完成预算的6.79%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：2020年疫情的影响未安排出国出境，公务接待减少。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2019年减少5.46万元，下降96.40%。其中：因公出国（境）费支出决算减少2.94万元，下降100.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少1.59万元，下降100.00%；公务接待费支出决算减少0.93万元，下降82.01%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因：2020年疫情的影响未安排出国出境；2020年省信访局有公务用车编制无车辆，未发生公务公车支出；2020年因疫情影响，公务接待大幅减少，且都按规范做好相关工作，从严控制费用，使三公经费大幅下降，2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00万元，占0.00%；公务接待费支出0.20万元，占100.00%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出0.00万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.00万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费0.20万元。其中：

国内接待费支出0.20万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待3批次（其中：外事接待0批次），接待人次25人（其中：外事接待人次0人）。主要用于外省（市、区）信访部门到我省学习考察发生的接待支出。

国（境）外接待费0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

云南省信访局2020年机关运行经费支出170.42万元，与上年对比减少3.33万元，主要原因：2019年使用机关运行经费购买了办公设备，2020年未购买办公设备。部门机关运行经费主要用于保障机关正常运转的办公费、印刷费、水电费、差旅费、邮电费、培训费及其他一般公用经费等支出。

二、国有资产占用情况

截至2020年12月31日，云南省信访局资产总额784.20万元，其中，流动资产200.38万元，固定资产134.39万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程446.00万元，无形资产3.43万元，其他资产0.00万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加562.14万元，其中固定资产减少15.29万元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0.00项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋0.00平方米，账面原值0.00万元，实现资产使用收入0.00万元。

三、政府采购支出情况

2020年度，部门政府采购支出总额659.47万元，其中：政府采购货物支出11.85万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出647.62万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无需要说明的其他重要事项。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

一、政府采购：是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。

二、“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（一）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（二）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（三）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：云南省信访局2020年度决算公开报表